ПРОЕКТ ПОВЫШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

Проект повышения социально-экономической устойчивости (ППСЭУ) является частью Программы по повышению устойчивости (ППУ) Режима снижения рисков (РСР МАР) в рамках стратегии партнерства Всемирного Банка с Республикой Таджикистан. Проект будет способствовать достижению более высоких целей Режима снижения рисков (РСР) по повышению устойчивости определяемых как способность человека или сообщества противостоять, выдерживать или восстанавливаться после экономических, экологических или семейных потрясений и стрессов, включая конфликты и насилие.


О ПРОЕКТЕ ПОВЫШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

Проект повышения социально-экономической устойчивости (ППСЭУ) является частью Программы по повышению устойчивости (ППУ) Режима снижения рисков (РСР МАР) в рамках стратегии партнерства Всемирного Банка с Республикой Таджикистан. Проект будет способствовать достижению более высоких целей Режима снижения рисков (РСР) по повышению устойчивости определяемых как способность человека или сообщества противостоять, выдерживать или восстанавливаться после экономических, экологических или семейных потрясений и стрессов, включая конфликты и насилие. Концепция ППСЭУ нацелена на снижение социального риска и максимизации социально-экономических выгод от инвестиций, выделяемых Проектом.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОХВАТ ПРОЕКТА

Проектом охватываются семь целевых районов: в Хатлонской области (районы Хамадони, Пяндж, Фархор и город Куляб с охватом 24 джамоата и 220 сёл) и в Горно-Бадахшанской автономной области (районы Вандж, Шугнан и Ишкашим с охватом 20 джамоатов и 167 сёл), имеющие высокий уровень бедности, и которые сталкиваются с рисками уязвимости в связи с их близостью к нестабильным регионам Исламской Республики Афганистан.

АГЕНТСТВО ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

ПАгентством по реализации Проекта повышения социально-экономической устойчивости (ППСЭУ) является Национальный Социальный Инвестиционный Фонд Таджикистана (НСИФТ), который имеет более чем 20-летний опыт реализации проектов. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 27 февраля 2002 года № 67 организация переименована в Национальный Социальный Инвестиционный Фонд Таджикистана в целях реализации государственных инвестиционных проектов, которые содействуют устойчивому развитию сообществ путём улучшения объектов социальной инфраструктуры.
НСИФТ осуществляет реализацию проекта совместно с Партнерами по обучению и содействию (ПОС) и Партнерами по реализации (ПР), как в Хатлонской области, так и в ГБАО. С целью полноценного участия сообществ в рамках Проекта предусмотрено провести обучающие мероприятия для мобилизации населения на определение своих приоритетов и социальной интеграции молодых людей в обеспечении средств к существованию в процессе работы с партнерами по реализации. ПР будут состоять из организаций специализирующихся на оказании поддержки по налаживанию экономической деятельности, созданию микропредприятий, кооперативов и/или повышению осведомленности и помощи молодежи, и общинных организаций, обладающих организационной компетенцией для обеспечения охвата молодежи, молодежных групп и кооперативов на местах и поддержания связи между ними и местными представителями и учреждениями. Для эффективной реализации проекта НСИФТ сотрудничает с соответствующими структурами, в том числе с Министерством финансов Республики Таджикистан, Министерством развития экономики и торговли Республики Таджикистан, Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан, Министерством образования и науки Республики Таджикистан, Государственным комитетом по инвестициям и управлению имуществом Республики Таджикистан, Комитетом по делам молодежи и спорта Республики Таджикистан, Комитетом по делам женщин и семьи Республики Таджикистан, Комитетом архитектуры и строительства Республики Таджикистан, а также с местными исполнительными органами Хатлонской и Горно-Бадахшанской Автономной областей, районов, джамоатов, а также с самими сообществами.

ЦЕЛИ ПРОЕКТА:

Усиление потенциала местного самоуправления на основе широкого участия;

Улучшение качества обслуживания местной инфраструктуры в целевых сообществах;

Увеличение внеклассных занятий или средств к существованию молодежи.


ПРЕИМУЩЕСТВА СООБЩЕСТВА

ППСЭУ будет способствовать достижению целей Режима снижения рисков (РСР) более высокого уровня и повышению устойчивости на индивидуальном, общинном и местном уровнях управления в ГБАО и Хатлоне. Он будет конкретно нацелен на Вандж, Ишкашим и Шугнан в ГБАО и Куляб, Пяндж, Хамадони и Фархор в Хатлоне. На индивидуальном уровне предлагаемые мероприятия включают: оказание психосоциальной поддержки; мягкие навыки, включая навыки критического мышления и установления мира; поддержку молодежи в вопросах получения средств к существованию, а также групп самозанятых молодых людей. На уровне сообщества предлагаемые меры включают создание местной инфраструктуры с использованием процессов совместного планирования и надзора. На уровне местных органов власти мероприятия включают укрепление потенциала администраций джамоата и общинных учреждений, включая комитеты махаллей, в плане взаимодействия с гражданами и эффективного, справедливого и отвечающего потребностям сообщества предоставления услуг.

Проект состоит из трёх компонентов:

  • Компонент 1: Инициативы в области инклюзивного развития на местном уровне
    • 1А. Субгранты для инициатив в области местного развития
    • 1B. Мобилизация сообщества и молодежи, социальная ответственность и наращивание потенциала местного управления
    • 1C. Восстановление молодежных объектов
  • Компонент 2: Инклюзивный охват молодежи и обеспечение средств к существованию
    • 2А. Услуги, охватывающие молодежь
    • 2В. Средства к существованию молодежи
  • Компонент 3: Управление проектом, мониторинг и оценка

КОМПОНЕНТЫ ПРОЕКТА

Компонент 1: Инициативы в области инклюзивного развития на местном уровне.
Проект предоставляет суб-гранты целевым Джамоатам для финансирования устойчивой к изменению климата социально-экономической инфраструктуры на местном уровне в рамках процесса оценки приоритетов, выявленных на базе потребностей сообществ и принятия решений на уровне сёл широким кругом участников, включая молодежь и женщин. Целевые сообщества проекта имеют возможность получить два субгранта в зависимости от численности населения, уровня безработицы и бедности, уязвимых групп. Это укрепит потенциал администраций Джамоата и общинных учреждений, включая комитеты махалли, в плане взаимодействия с гражданами и предоставления услуг эффективно, справедливо и с учетом потребностей граждан, включая молодежь и женщин. А также позволит укрепить потенциал общинных и местных органов управления, которые затем обеспечат устойчивость инвестиций. Проект поддержит восстановление и оборудование существующих помещений, что позволит им предоставлять услуги на местном уровне с участием молодежи и деятельность по обеспечению средств к существованию.

ЦИКЛЫ ПРОЕКТА: Каждый участвующий джамоат будет реализовывать два цикла субгрантов на протяжении всего срока осуществления ППСЭУ. 44 целевых джамоата будут разделены на две группы по 22 джамоата в каждой с целью обеспечить возможность обучения и внесения коррективов через реализацию ППСЭУ.

-Субгранты проекта цикла 1 начнутся для инвестиций в малые объекты социально– эномической инфраструктуры для первой группы из 22 джамоатов и далее для второй группы из 22 джамоатов (после полного цикла РИС).

-Субгранты цикла 2 начнутся для первой группы 22 джамоатов с последующим предоставлением субгрантов для второй группы из 22 джамоатов с инвестициями в малые объекты социально-экономической инфраструктуры (сокращенный/подтверждающий цикл РИС).

-3 цикл субгрантов с остаточными средствами, который будет осуществляться всеми 44 джамоатами, у которых будут остаточные средства.

Заключительный цикл субсидирования с использованием остаточных средств будет инвестирован в деятельность, осуществляемую под руководством молодежи, определенную в План Развития Джамоата (ПРД). Это также будет сокращенный процесс РИС, который отражает потребности, определенные молодежью.

Компонент 2: Инклюзивный охват молодежи и обеспечение средств к существованию.
Проект ориентирован на неимущих и неактивных молодых мужчин и женщин в возрасте от 15 до 30 лет, которые проживают в целевых сельских районах. В рамках проекта предусматривается ремонт молодежных пространств; внеклассные мероприятия для молодежи; обучение средствам к существованию для молодежи; и средства и оборудование для успешных предложений молодежи. Проект будет финансировать комплекс учебных мероприятий и услуг для повышения устойчивости молодежи к рискам отчуждения, бездействия и недовольства через многосторонний подход, включая:

  • Мягкие навыки - навыки работы в команде, общения, критического мышления, принятия решений, укрепления доверия, миростроительства и решения проблем;
  • Обучение навыкам цифровой грамотности;
  • Психосоциальную поддержку;
  • Подготовку по вопросам предупреждения насилия, в т.ч. гендерного насилия.

Проект предоставляет техническую помощь, профессиональную подготовку и гранты в виде инструментов и оборудования для деятельности по обеспечению средств к существованию, включающих:
  • Детальный анализ рынка;
  • Базовый учет;
  • Подготовку бизнес-планов;
  • Обучение предпринимательскому образу мышления и поддержку групп обеспечения средств к существованию молодежи, включая профессиональную подготовку и наставничество.

Проект направлен на поддержку бенефициаров в соответствии со следующими критериями:
  • частично занятая молодежь с низким доходом в возрасте от 15 до 30 лет, проживающая в полугородской и сельской местности;
  • молодые люди, которые не учатся и не работают (НУНР);
  • возвращающиеся мигранты, особенно те, которым запрещен повторный въезд;
  • женщины, возглавляющие домашние хозяйства.

ПОДХОД ПРОЕКТА

Проект будет реализовываться на основе управленческого подхода и ориентирован на: достижение целей в области развития; расширение прав и возможностей участников проекта; прозрачность и подотчетность в управлении проектом и использование имеющихся данных для совершенствования процесса принятия решений.

Проект уделяет особое внимание на устранение следующих гендерных пробелов:

  • Гендерный разрыв в голосовании и участии в принятии решений на общинном и местном уровнях;
  • Гендерный разрыв в рамках доступа к услугам;
  • Гендерный разрыв в возможностях получения средств к существованию;
  • Гендерное насилие.

МЕХАНИЗМ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ (МОС) И МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ (МРЖ)

ППСЭУ предоставляет бенефициарам и заинтересованным лицам обратную связь по Проекту. Данный механизм позволяет членам сообщества связаться с исполнительным агентством (НСИФТ) в любое время для выяснения вопросов и предложений, связанные с Проектом .
Функции МРЖ будут основываться на принципах прозрачности, доступности, инклюзивности, справедливости, беспристрастности и оперативности в реагировании.
Целями данного механизма являются следующее:

  • Обеспечение выявления и беспристрастного, своевременного и эффективного решения вопросов, затрагивающих Проект.
  • Укрепление подотчетности перед бенефициарами, включая лица затронутые проектом (ЛЗП), и обеспечение каналов для заинтересованных сторон проекта и граждан на всех уровнях для предоставления обратной связи и возможности поднять интересующие вопросы.