Проект повышения социально-экономической устойчивости (ППСЭУ) является частью Программы по повышению устойчивости (ППУ) Режима снижения рисков (РСР МАР) в рамках стратегии партнерства Всемирного Банка с Республикой Таджикистан. Проект будет способствовать достижению более высоких целей Режима снижения рисков (РСР) по повышению устойчивости, определяемой как способность человека или сообщества противостоять, выдерживать или восстанавливаться после экономических, экологических или семейных потрясений и стрессов, включая конфликты и насилие. Концепция ППСЭУ нацелена на снижение социального риска и максимизацию социально-экономических выгод от инвестиций, выделяемых Проектом.

В 2025 году Правительство Республики Таджикистан получило дополнительное финансирование Проекта повышения социально-экономической устойчивости (ППСЭУ ДФ). Дополнительное финансирование расширяет и углубляет подходы основного проекта, включает новые географические районы и усиливает поддержку средств к существованию, местного самоуправления и адаптации к изменению климата.

Основной проект ППСЭУ охватывает девять целевых районов с высоким уровнем бедности, которые сталкиваются с рисками уязвимости в связи с их близостью к нестабильным регионам Исламской Республики Афганистан:

Дополнительное финансирование (ДФ) расширяет охват на три региона: РРП, а также дополнительные районы в Хатлонской области и ГБАО:

Агентством по реализации Проекта повышения социально-экономической устойчивости (ППСЭУ) является Национальный Социальный Инвестиционный Фонд Таджикистана (НСИФТ), который имеет более чем 20-летний опыт реализации проектов. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 27 февраля 2002 года № 67 организация переименована в Национальный Социальный Инвестиционный Фонд Таджикистана в целях реализации государственных инвестиционных проектов, которые содействуют устойчивому развитию сообществ путём улучшения объектов социальной инфраструктуры.

НСИФТ осуществляет реализацию проекта совместно с Партнерами по обучению и содействию (ПОС) и Партнерами по реализации (ПР), как в Хатлонской области, так и в ГБАО. С целью полноценного участия сообществ в рамках Проекта предусмотрено провести обучающие мероприятия для мобилизации населения на определение своих приоритетов и социальной интеграции молодых людей в обеспечении средств к существованию в процессе работы с партнерами по реализации.

ПР состоят из организаций, специализирующихся на оказании поддержки по налаживанию экономической деятельности, созданию микропредприятий, кооперативов и/или повышению осведомленности и помощи молодежи, и общинных организаций, обладающих организационной компетенцией для обеспечения охвата молодежи, молодежных групп и кооперативов на местах и поддержания связи между ними и местными представителями и учреждениями. Для эффективной реализации проекта НСИФТ сотрудничает с Министерством финансов, Министерством развития экономики и торговли, Министерством труда, миграции и занятости населения, Министерством образования и науки, Государственным комитетом по инвестициям и управлению имуществом, Комитетом по делам молодежи и спорта, Комитетом по делам женщин и семьи, Комитетом архитектуры и строительства Республики Таджикистан, а также с местными исполнительными органами Хатлонской области и ГБАО, районов, джамоатов, и с самими сообществами.

ЦЕЛИ ПРОЕКТА

ППСЭУ будет способствовать достижению целей Режима снижения рисков (РСР) более высокого уровня и повышению устойчивости на индивидуальном, общинном и местном уровнях управления в ГБАО и Хатлоне. Он будет конкретно нацелен на Вандж, Ишкашим, Шугнан и Дарвоз в ГБАО и Куляб, Пяндж, Хамадони, Фархор и Шамсиддин Шохин в Хатлоне. На индивидуальном уровне предлагаемые мероприятия включают: оказание психосоциальной поддержки; мягкие навыки, включая навыки критического мышления и установления мира; поддержку молодежи в вопросах получения средств к существованию, а также групп самозанятых молодых людей. На уровне сообщества предлагаемые меры включают создание местной инфраструктуры с использованием процессов совместного планирования и надзора. На уровне местных органов власти мероприятия включают укрепление потенциала администраций джамоата и общинных учреждений, включая комитеты махаллей, в плане взаимодействия с гражданами и эффективного, справедливого и отвечающего потребностям сообщества предоставления услуг.

Для ППСЭУ ДФ установлены следующие индикаторы:

1. Доля подпроектов, поддерживающих адаптацию к изменению климата или смягчение его последствий
2. Доля инвестиций в подпроекты, соответствующих высоким техническим стандартам качества
3. Доля опрошенных респондентов (мужчин/женщин), сообщающих об улучшении доступа к базовой сельской инфраструктуре
4. Доля женщин, участвующих в работе сельских проектных комитетов, проектных комиссий джамоатов и в функциях социальной ответственности
5. Доля целевых джамоатов, завершивших согласованную программу обучения по вопросам местного самоуправления
6. Доля приоритетных женских групп, получивших финансирование в виде субгрантов

Компонент 2: Инклюзивные средства к существованию

1. Подкомпонент 2a: Инклюзивные услуги для молодежи (завершается в рамках основного проекта)
2. Подкомпонент 2b: Поддержка индивидуальных и групповых средств к существованию (уточнение, расширение охвата)
3. Подкомпонент 2c: Поддержка микро- и малых предприятий (ММП) (новое направление)

Компонент 1: Инициативы в области инклюзивного развития на местном уровне
Проект предоставляет суб-гранты целевым джамоатам для финансирования устойчивой к изменению климата социально-экономической инфраструктуры на местном уровне в рамках процесса оценки приоритетов, выявленных на основе потребностей сообществ, и принятия решений на уровне сёл широким кругом участников, включая молодежь и женщин. Целевые сообщества проекта имеют возможность получить два субгранта в зависимости от численности населения, уровня безработицы и бедности, уязвимых групп. Это укрепит потенциал администраций джамоата и общинных учреждений, включая комитеты махалли, в плане взаимодействия с гражданами и предоставления услуг эффективно, справедливо и с учетом потребностей граждан, включая молодежь и женщин, а также позволит укрепить потенциал общинных и местных органов управления, которые затем обеспечат устойчивость инвестиций. Проект поддержит восстановление и оборудование существующих помещений, что позволит им предоставлять услуги на местном уровне с участием молодежи и деятельность по обеспечению средств к существованию.

Циклы проекта

Каждый участвующий джамоат реализует два цикла субгрантов на протяжении всего срока осуществления ППСЭУ. 44 целевых джамоата разделены на две группы по 22 джамоата — это обеспечивает возможность обучения и внесения корректив в ходе реализации ППСЭУ.

Компонент 2: Инклюзивный охват молодежи и обеспечение средств к существованию
Проект ориентирован на неимущих и неактивных молодых мужчин и женщин в возрасте от 16 до 30 лет, которые проживают в целевых сельских районах. В рамках проекта предусматривается ремонт молодежных пространств; внеклассные мероприятия для молодежи; обучение средствам к существованию для молодежи; средства и оборудование для успешных предложений молодежи. Проект будет финансировать комплекс учебных мероприятий и услуг для повышения устойчивости молодежи к рискам отчуждения, бездействия и недовольства через многосторонний подход, включая:

• Мягкие навыки — работа в команде, общение, критическое мышление, принятие решений, укрепление доверия, миростроительство и решение проблем
• Обучение навыкам цифровой грамотности
• Психосоциальную поддержку
• Подготовку по вопросам предупреждения насилия, в т.ч. гендерного насилия

Проект предоставляет техническую помощь, профессиональную подготовку и гранты в виде инструментов и оборудования для деятельности по обеспечению средств к существованию, включая:

• Детальный анализ рынка
• Базовый учет
• Подготовку бизнес-планов
• Обучение предпринимательскому образу мышления и поддержку групп обеспечения средств к существованию молодежи, включая профессиональную подготовку и наставничество

Проект направлен на поддержку бенефициаров в соответствии со следующими критериями:

• Частично занятая молодежь с низким доходом в возрасте от 16 до 30 лет, проживающая в полугородской и сельской местности
• Молодые люди, которые не учатся и не работают (НУНР)
• Возвращающиеся мигранты, особенно те, кому запрещен повторный въезд
• Женщины, возглавляющие домашние хозяйства

Проект будет реализовываться на основе управленческого подхода и ориентирован на: достижение целей в области развития; расширение прав и возможностей участников проекта; прозрачность и подотчетность в управлении проектом и использование имеющихся данных для совершенствования процесса принятия решений. Проект уделяет особое внимание устранению следующих гендерных пробелов:

1. Гендерный разрыв в голосовании и участии в принятии решений на общинном и местном уровнях
2. Гендерный разрыв в доступе к услугам
3. Гендерный разрыв в возможностях получения средств к существованию
4. Гендерное насилие

В рамках дополнительного финансирования (ДФ) подход усилен следующими принципами:

1. Инвестиции, инициированные сообществом
2. Результаты, направленные на улучшение положения бедных
3. Вовлечение молодёжи
4. Гендерно-равные результаты
5. Прозрачность и борьба с коррупцией
6. Устойчивые инвестиции, учитывающие риски изменения климата
7. Мониторинг и оценка на основе доказательств

ППСЭУ предоставляет бенефициарам и заинтересованным лицам обратную связь по Проекту. Данный механизм позволяет членам сообщества связаться с исполнительным агентством (НСИФТ) в любое время для выяснения вопросов и предложений, связанных с Проектом. Функции МРЖ основываются на принципах прозрачности, доступности, инклюзивности, справедливости, беспристрастности и оперативности в реагировании. Целями данного механизма являются:

1. Обеспечение выявления и беспристрастного, своевременного и эффективного решения вопросов, затрагивающих Проект
2. Укрепление подотчетности перед бенефициарами, включая лиц, затронутых проектом (ЛЗП), и обеспечение каналов для заинтересованных сторон и граждан на всех уровнях для предоставления обратной связи и возможности поднять интересующие вопросы

Обращения принимаются по телефону, SMS, через сайт проекта, а также в письменной и устной форме в офисах НСИФТ.